华晋焦煤沙曲二矿按照构建“新焦煤大监督体系”的工作要求,对“一图四清单”进行起底式“总分总”重构,通过“权责风险自己讲”大比武、群众监督员到现场等方式,多措并举激活提示、执行及追责作用。
强化提示基础作用有效发挥。以“五个知晓”为核心,沙曲二矿开展“权责风险自己讲”大比武活动,各部门各岗位人员上讲台,自述自身岗位权责、流程、制度、风险及防范措施,考核组现场点评、逐一打分,从23个部门中评选出10名优秀人员给予奖励,对后5名人员予以谈话提醒,倒逼岗位人员对自身权责风险做到心中有数。以“四个上墙”为抓手,以墙上内容规范业务制度流程,指引办事人员与办业务人员工作对接,促进业务员对岗位职责真正上心,形成制度管人、流程管事、相互监督的工作格局。目前,该矿物资供应中心已完成全业务11幅流程图上墙,工程建设、薪酬分配、财务结算和资金支付等重点领域完成25幅流程图上墙。以党建“有声图书馆”滚动播放,“监督平台”APP 定期更新,以及“楼道文化”步步提示为窗口,发挥宣传引导作用,让“新焦煤大监督体系”更加深入人心,督促党员领导干部对45 种问责情形更加心存敬畏,保障提示作用有效发挥。
夯实执行核心作用不打折扣。沙曲二矿以小微权力进清单、清单之外无权利为目标,全面推动领域架构入脑、业务流程入心、整体提升入局。对100幅原业务流程图进行起底式重构,确立了“总分总”构建法,矿纪委督导23个部门完成业务框架图23幅、分项业务流程图204幅,全业务全流程明细图23幅,梳理风险点1349个,制定防范措施1566项。以日常监督为抓手,围绕职能部门作用发挥、部门协调配合、重要项目推动、重点工作落实、安全环保生产等方面出现的“躺平式”干部、“梗阻性”作派、“蛮干型”做法等制约和影响矿井高质量发展的问题,通过看权责、查制度、推流程的方式落实责任,发现风险问题11项,开展现场整治3次,优化流程4项,动态考核惩处2次,下发限期整改通知2份,倒逼职能部门制度流程的执行不打折扣、不走样。以专项督查为助力,落实两个“专项整治”和“三整”专项行动派出,20名监督员协同联动,深入基层、走进一线,发现风险点13个,交叉检查发现问题6个,完善防范措施18项,建立“一问题一档案”,运用“三清单”持续压实整改责任、明确整改措施,坚持跟踪问效。
推动追责保障作用落地生威。沙曲二矿以敷衍了事、打折扣、搞变通为纠治重点,严防监督体系构建走过场、装样子,对能完善不完善、能优化不优化、有问题不整改、制定执行“两张皮”等现象,从严从重追责问责。紧盯提示基础作用有效发挥,对“新焦煤大监督体系”理解不到位,“五个知晓”认识不清晰等问题,运用“第一种形态”及时予以提醒。紧盯执行核心作用有效落实,对流程图绘制不完整、风险点排查不全面、防范措施不切实,甚至有令不行有禁不止等问题,通过“45 种问责情形”予以处理处分,持续压紧压实体系构建责任。截至目前已提醒谈话6人次,批评教育7人次,下发提醒函3份、通报1次。